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来源_辉通财税 发文日期_2023年12月30日

非货币性资产投资分期缴纳个税相关问题解答

    【摘要】事业单位绩效管理工作是事业单位人力资源管理工作的基础和重要内容。本文对事业单位绩效管理现状和存在的问题进行分析,并根据绩效管理的有关理论和先进实践,提出了相应对策。 【关键词】绩效管理 绩效考核 人力资源管理 事业单位 绩效管理是各级管理者和员工为达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程,是人力资源管理工作的重要内容及基础性工作。绩效管理在人力资源管理中的核心地位主要体现在,组织的整体运作效率和价值创造依赖于各部门、成员的绩效表现,同时绩效考核的结果在人员配置、培训开发、薪酬管理、招聘选拔等方面也有重要的指导意义。近几年来,事业单位在绩效管理的实践中不断探索,建立了以整套的考核制度,逐步向科学化、规范化发展,但仍有不少值得注意和不容忽视的问题,应该引起重视并加以改进。 我们知道,事业单位是国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。目前中国有各类事业单位130多万个,国有资产3000多亿元,工作人员2900多万人,集中了中国70%以上的科研人员、95%以上的教师和医生,可以说人才荟萃。尽管如此,我们仍然常�?吹�,不少事业单位的绩效管理,就是每年年终进行一次 思想工作总结 ,所用的考核指标不外乎 德、能、勤、绩、廉 ,尽管评价等次有 优秀、合格、基本合格、不合格 四类,而结果往往是非优秀即合格。具体而言,目前事业单位绩效管理主要存在以下问题: (1)绩效管理系统性不强。现代绩效管理理论认为,绩效管理是一个完整的系统,由绩效计划、绩效实施与管理、绩效考核管理、绩效反馈四个部分组成,这四个部分是环环相扣,缺一不可。而在一些事业单位,简单地把绩效考核管理当成了绩效管理,缺少绩效计划、绩效实施管理、绩效反馈等环节。 (2)绩效指标体系分解不健全。绩效管理的一个重要环节就是绩效指标的层层分解。根据单位的战略目标和经营目标,明确各部门的工作职责和考核目标,在将职责和目标合理分解到每个职工身上,环环相扣,层层落实。这样,只要所有职工的绩效目标实现了,部门目标就可以实现,单位目标也就实现了。 (3)指标设计流程过于简单、量化不足。事业单位绩效考核管理中,被考核方在绩效计划、衡量标准的确定等方面参与不足,让被考核方觉得绩效考核是一种监督和惩罚的手段。绩效管理指标的制定过程往往是上级下达的绩效管理指标,指标设置的合理性环节没有得到应有的重视,指标制定后缺乏及时调整修订环节,致使某些指标失去了绩效管理的意义。 (4)缺乏对绩效管理必要的培训。在工作实际中,对职工特别是对具体参与绩效考评的管理人员缺乏必要的绩效管理知识培训和辅导。绩效考评不仅取决于评价系统本身的科学性与可靠性,还取决于评价者的评价能力,评价者的任何主观失误或对评价指标和评价标准的认识误差都会在很大程度上影响评价的准确性,进而影响人力资源管理其它环节的有效性。 随着人力资源管理理论和实践的发展,绩效管理中常见的一些问题都逐步得到了解决。针对事业单位的特殊性,本文认为,主要可以采取以下措施完善绩效管理体系: (1)建立和完善绩效管理体系。深化对绩效管理体系内涵的认识,通过绩效计划、绩效实施、绩效考核管理、绩效反馈与面谈和绩效改进与绩效结果的应用这五个紧密联系的环节,把关键绩效指标层层分解至部门、中层和一般管理人员各岗位,使部门及职工工作目标与改制事业单位战略目标联系起来,使不同层次不同岗位员工有不同的绩效管理指标和标准,从而保证绩效考核管理的可行性、科学性、公正性,进而有力地支撑绩效管理活动的成功开展,实现从单一的绩效考核管理向有效的绩效管理提升。 (2)构建科学完善的绩效考核管理指标体系。采用关键业绩指标发(KPI)、平衡计分卡(BSC)、关键成功因素法(CSF)等先进的绩效指标设计方法,按照SMART原则,结合事业单位的具体实际,把关键指标层层分解至部门、中层和一般管理职工各岗位。使指标之间具有层次性、支撑性,形成比较系统的绩效指标体系。为与事业单位以往的考核方式相衔接,可以根据各部门、岗位的具体情况,把 德、能、勤、绩、廉 这些指标进行量化和个性化,使得考核指标具有更好的科学性和可测性。 (3)充分应用绩效考核的结果。加强对绩效考核结果的保管和应用。除了把绩效考核的结果用于工资收入、奖金发放,还要把绩效考核的结果于职称评聘、培训机会、晋升机会等结合起来,作为参考的依据,使开展这些工作时更具有针对性。同时,通过挂钩,引起广大职工对绩效管理、绩效提高的重视。 (4)实现绩效管理的全过程管理。在绩效管理的计划、实施、绩效管理、反馈和结果等五个环节上,更多体现全员参与、以人为本的设计理念与思路。更加注重对职工的绩效提高和辅导,充分调动职工参与绩效目标实现的积极性、主动性和创造性。在进行绩效管理的过程中,应通过主管反馈、书面报告、绩效进展和回顾等方式不断强调对绩效管理实施过程的改善。 总而言之,绩效管理作为人力资源管理的基础工作和重要内容,对提高组织绩效、开发团队和个体潜能,使组织不断获得成功具有战略性的意义。根据事业单位的现状和特殊性,有针对性地加强绩效管理的各个环节,从而在单位取得竞争优势、实现战略目标的过程中发挥积极作用,并帮助职工更好的开发个人潜能。 参考文献 [1] 邹武,张义峰.对改制事业单位人力资源改革中的绩效管理的探讨[J].中国电子商务,2009.09:158-159. [2] 陆燕.公益性、服务性事业单位干部绩效考评的问题与思考[J].市政设施管理.2009.09:27-28. [3] 李梁.基于平衡计分卡的事业单位绩效评价研究[J].中国高新技术企业.2009.05:60-61. [4] 邢涛.论事业单位的人力资源的管理与绩效考核[J].科技资讯.2009.10:172. [5] 宋卫平.事业单位绩效考核存在的问题及对策[J].人才资源开发.2008.10:55-56. [6] 杨慿.谈事业单位人力资源管理与绩效考核[J].科学之友. 2009.01:65-66. 【】 责任编辑:老A 论工科应用型创新人才素质\知识及能力培养

      近日,国家税务总局发布了《国家税务总局关于建筑安装业跨省异地工程作业人员个人所得税征收管理问题的公告》(以下简称《公告》)。为便于纳税人和基层税务机关理解和执行,现将《公告》解读如下:一、《公告》出台的背景随着经济发展,建筑安装企业规模不断扩大,跨地区作业日益频繁。各省税务机关根据《国家税务总局关于印发的通知》(国税发〔1996〕127号)有关规定,分别对跨省作业的建筑安装企业扣缴个人所得税有关问题进行了明确。但从实际效果看,各地的政策执行口径存在一定差异,税源归属难以准确界定,导致部分建筑安装企业重复扣缴个人所得税。为进一步规范个人所得税征管,消除重复征税,税务总局发布了本《公告》,并于2015年9月1日施行。二、《公告》的主要内容(一)明确了纳税地点《公告》规定,建筑安装业异地施工作业人员工资、薪金所得,由其所在单位依法代扣代缴个人所得税并向工程作业所在地税务机关申报缴纳。(二)明确代扣代缴有关规定《公告》规定,跨省异地施工单位代扣的施工人员工资、薪金所得个人所得税,应向工程作业所在地税务机关办理全员全额扣缴明细申报。同时,《公告》明确规定,对实行全员全额扣缴明细申报的单位,工程作业所在地税务机关不得核定征收个人所得税。(三)明确对税务机关的有关要求《公告》要求工程作业所在地和扣缴单位机构所在地主管税务机关加强信息传递和沟通协调,避免重复征税,切实维护纳税人权益。【】 责任编辑:泥巴姐 跨年支付的租赁费如何进行税前扣除

            【论文关键词】高�:笄谑堤甯母� 税收政策 规范化 【论文摘要】《关于高�:笄谏缁峄母镉泄厮笆照叩耐ㄖ返陌洳际凳�,从政策上明确了对高�:笄谄笠档挠泄鼐疃敌屑跛昂兔馑�,但是,在实际的实施过程中却遇到很多问题。因此,研究中国高�:笄诹煊蛩笆照叩睦泛拖肿�,对于深化高�:笄谑堤迳缁峄母�,加强高�:笄谑堤逅笆展芾碛泻艽蟮南质狄庖�。 随着高校 教育产业属性 的提出,高�:笄诓辉僦皇歉咝D诓恳桓龇獗盏奶厥馐谐�,正日益成为社会主义市场经济的一个重要组成部分。从税收角度来说,这就意味着高�:笄诰檬堤遄魑桓龆懒⒌哪伤叭�,享受和承担税法规定的权利与义务。这不仅符合市场经济发展要求,还可以为国家贡献税收。同时,高�:笄谏缁峄�,可将主要精力用于教学和科研,减轻我国长期以来计划体制模式下高校办学形成的沉重负担。 1 高�:笄谑堤甯母锷婕暗南中兴笆照� (1)增值税。对高�:笄谑堤逦咝Jι程锰峁┑牧甘�、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、调味品和食堂餐具,免征增值税;经营此外的商品,一律按现行规定计征增值税。对高�:笄谑堤逑蚱渌咝L峁┛觳偷耐庀杖�,免征增值税;向其他社会人员提供快餐的外销收入,应缴纳增值税。 (2)营业税。对从原高�:笄诠芾聿棵虐氤隼炊闪⒌慕卸懒⒑怂悴⒕哂蟹ㄈ俗矢竦母咝:笄诰檬堤�,经营学生公寓和教师公寓及为高校教学提供后勤服务而获得的租金和服务性收入,免征营业税;对社会性投资建立的为高校学生提供住宿服务并按高教系统统一收费标准收取租金的学生公寓取得的租金收入,免征营业税。但利用学生公寓向社会人员提供住宿服务而取得的租金收入,应按现行规定计征营业税;对设置在校园内的实行社会化管理和独立核算的食堂,向师生提供餐饮服务获得的收入,免征营业税。 (3)所得税。《关于高�:笄谏缁峄母镉泄厮笆照叩耐ㄖ访魅饭娑庹髌笠邓盟�,2006年8月18日,财政部和国家税务总局发布的100号文《关于经营高校学生公寓及高�:笄谏缁峄母镉泄厮笆照叩耐ㄖ�,彻底取消了高�:笄谙硎艿拿庹魉盟暗乃笆沼呕菡�。 (4)房产税、耕地占用税、城镇土地使用税、等税收的征收规定。对高�:笄谑堤�,免征城镇土地使用税和房产税。对在高�:笄谏缁峄母镏幸蚪ㄑ⒍颊饔玫母�,免征耕地占用税。对于城市维护建设税和 费附加,由于是以实际缴纳的增值税、消费税和营业税三税税额为计税依据,按照一定的比例附加征收的,在免征增值税、消费税和营业税三税的同时,也免征城市维护建设税和教育费附加。 2 高�:笄谑堤甯母锼笆展芾硐肿醇按嬖诘奈侍� (1) 高�:笄谏缁峄乃笆� 法规滞后,政策法规不明确、缺乏连续性,直接 了税收征管工作的有效开展。政策法规不能及时反应和规范高校的后勤改革。2000年以来,以高校扩大招生这一政策背景所带来的高校大发展和引发高校投资多元化,以高�:笄诜裆缁峄⒌母咝W什�,在税收政策层面上开始把高校纳税主体从免征范围放置于实际征收范围中去。 严格说来,文件通知并不等于法律法规,其严肃性和刚性都严重缺乏。随着高�:笄谏缁峄母锏牟欢戏⒄�,原有的《通知》已不能适应客观经济形势的变化,税收征管中存在一些不明确问题,难以保证税收征管及时到位。 (2)高�:笄谑堤遄陨淼母母锊还娣�、不彻底,客观上为税收征管带来了难度。税收征管的规范化与否,与高�:笄谑堤宓母母锸欠窆娣�,是否到位,有着密切的关系。从表面上看,几乎所有高校都已完成了后勤系统的剥离,实现了独立纳税人的过度,但实际上,有些学校的后勤改革是在走过场,实质上并未发生变化。现代企业制度要求产权明晰,权责分明,我国高�:笄谧什乃腥ㄔ诠�,占有权在高校,后勤实体对后勤资产只有不完全意义上的经营权,没有对其所经营资产的占有权、收益权和处置权�:笄谑堤宀皇钦嬲姆ㄈ酥魈�,也就不可能做到自主经营、自负盈亏、独立核算。这一切从根本上妨碍了高�:笄诟母�,客观上为税收征管带来了难度。 (3)税收征管 和手段滞后,管理不及时、不到位,漏征漏管现象严重。税务机关对高�:笄诨疃乃笆照鞴芑旧先韵抻诙愿咝:笄诙酝夥癫糠�,而对于由学�:笄诓棵胖笔舻�、专门为学生提供食宿及日常生活服务的机构,这一部分潜在的税源,未能进行有效的登记和管理,造成该部分税源疏于监管,造成税收征管对高�:笄谏缁峄竦墓芾聿坏轿�。 3 高�:笄谑堤逅笆展娣痘芾淼乃伎� (1)完善税收 、行政法规,为高�:笄谏缁峄笆展娣痘芾硖峁┓杀U�。关于高�:笄谑堤宓乃笆樟⒎�,应本着有利于征收管理、有利于依法治税、减少涉税争议、加强监督管理的原则进行。对高�:笄谏缁峄乃笆展芾�,要本着有利于发挥税收的调节作用,服务于、服务于社会的原则进行,这样,才能有效地促进税收对高�:笄谏缁峄墓娣痘芾�,促进高�:笄谧橹墓娣对俗�。 (2)改进税收征收管理手段,加强税收信息化建设,逐步使高�:笄谑堤宓乃笆照鞴芙胝婀斓�。对高�:笄谏缁峄乃笆展娣痘芾肀匦胍孕畔⒒芾砦侄�,把税收信息化建设作为规范化管理的切人点,完善税收管理信息系统。税务机关要积极构建功能齐全、提升信息技术的应用水平,加强系统管理,确保信息安全,提高工作质量和效率。 (3)加强相关部门联合,健全和完善社会综合治税机制,全面加强对高�:笄谑堤宓乃笆展芾�。因为高�:笄谑堤宓木没疃婕暗焦ど逃抵凑盏牧旆�,涉及到增值税、营业税、企业所得税、房产税、城镇土地使用税、耕地占用税等多个税种的税款征收和缴纳,涉及到对高校的财政拨款等诸多问题,涉及到国税、地税、财政、银行、工商等部门之间的协调与配合。为了更好地促进高�:笄诟母�,带动高校发展,完善税收管理,需要上述部门之间加强协调与配合,扩大信息交换的范围,实现社会信息资源共享。 自2000年国家出台对高�:笄谑堤宓恼咭岳�,几经变更,形成了对高�:笄谑堤逑喙厮笆照叩牟欢闲薷暮捅浠�,也加重了税务部门对于高�:笄谑堤逅笆展芾淼哪讯�。面对这样的现实,加强对高�:笄谑堤宓乃笆展娣痘芾�,亟待解决。这不仅关系到税务机关对高�:笄诰檬堤宓乃笆展芾�,更关系到如何发挥税收调节经济、服务于经济、服务于社会的作用。在我国税收制度不断完善和发展的今天,加强对高�:笄谑堤宓乃笆展芾碜魑宜笆展ぷ鞯囊桓霾豢苫蛉钡牟糠�,具有很重要的现实意义。 参考文献: [1] 财政部 国家税务总局.关于经营高校学生公寓及高�:笄谏缁峄母镉泄厮笆照叩耐ㄖ猍EB/OL].[2006-09-04]. 【】 责任编辑:老A 浅谈税收行政管理研究

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